突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

常見問題匯總

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”），是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。——《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 備案管理辦法》

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

——《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
 

1、為什么需要辦理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：

各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

 

2、什么單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 備案管理辦法》規(guī)定，以下單位應(yīng)該編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

 

3、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有哪些類別？如何判定具體項(xiàng)目對應(yīng)的預(yù)案文件類別？

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 備案管理辦法》規(guī)定，經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。

《上海市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案可包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案等類別。

重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括1個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、1個(gè)或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及1個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案。較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編寫。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以簡化環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。

 

4、應(yīng)急預(yù)案手續(xù)流程是怎樣的？

 

5、編制應(yīng)急預(yù)案需要準(zhǔn)備哪些資料？

項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告、環(huán)評批復(fù)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告； 項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告、安全應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案； 企業(yè)廠區(qū)平面布置及功能分區(qū)； 危險(xiǎn)化學(xué)品備案情況，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線、日用量、儲存量及儲存地點(diǎn)等信息，運(yùn)輸及購買協(xié)議書； 廠區(qū)雨污水排放情況，雨污水排水管網(wǎng)圖、總排口位置、截止閥安裝情況及污水最終排放去向； 廠區(qū)事故池位置、容量，圍堰、地面防滲、報(bào)警系統(tǒng)等預(yù)防措施設(shè)置情況； 現(xiàn)有應(yīng)急救援物資或裝備清單，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地、保管人及聯(lián)系方式；例如消防設(shè)施、個(gè)人防護(hù)設(shè)施、圍堵物資、監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備、急救藥品等； 公司組織機(jī)構(gòu)圖，現(xiàn)有環(huán)?；虬踩块T設(shè)置情況及管理制度； 與周邊企業(yè)簽訂的聯(lián)合應(yīng)急救援協(xié)議等。
 

6、未按時(shí)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并辦理備案手續(xù)會(huì)有什么影響？

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。